关于在市水务系统党员干部中

开展“三严三实”专题教育的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照“负重前行拼目标，抢抓机遇谋新篇”的工作思路，紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”目标和市委、市政府战略部署，突出“兴水为民、造福内江”工作主线，以深入实施兴水惠民“五年行动计划”为总揽，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《中共内江市委办公室关于印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（内委办[2015]9号），结合水务实际，现就 2015 年在市水务系统开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、 准确把握总体要求

市水务系统开展“三严三实”专题教育，要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委、市委从严管党治党的部署要求，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，紧紧围绕农村饮水安全决战年、积淀项目盘点年、五年目标谋划年、正风肃纪深化年“四个年”的工作目标，努力促进“十二五”规划圆满收官，教育引导领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，加快促进阳光和谐队伍的打造，为推进“四个全面”战略布局落实、推进水利事业发展、兴水惠民五年行动计划提供坚强的思想政治保证和组织保证。要准确把握以下六个方面具体要求：

（一）坚持紧扣主题。各单位要紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，思想教育要入脑入心，党性分析要触动灵魂，整改落实要真改实改，立规执纪要从严从实，切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（二）坚持问题导向。紧紧盯住“不严不实”问题和其具体表现，真正把自己摆进去，着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，独断专行、作风霸道，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题；着力解决党性修养缺失、不讲党的原则，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子、江湖习气、勾兑盛行等问题；着力解决顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，滥用权力、设租寻租，官商勾结、吃拿卡要、利益输送、生活腐化等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，精神不振、为官不为、执行力不强等问题。具体到局党委班子和县级领导干部，就是要着力解决学习风气不浓，重业务轻理论的；调研不够深入，到机关检查多，深入一线调研少，只注重行业内调研，忽略党政和群众需求；协调解决好推进工作与执行规章，探索新方法调动干部职工工作积极性的问题。科级干部要着力解决学习新业务、解决新问题，提高工作能力；学习理论业务，提高综合素质；增强执行力，提高工作效率；认真履职，从严要求，带好下属以及严格执行规定与妥善处理个人待遇的问题。党员干部职工要着力解决树立正确的人生观、价值观、事业观，塑造积极向上的阳光心理；加强理论学习，夯实发展基础；深入基层大胆工作，提高综合素质；强化业务提高效能；顾全大局，服务全局，提升服务水平的问题。局直属单位要着力解决服务全局，创新工作；增强执行力，狠抓工作落实；执行规定，强化管理，提升管理服务水平；提高工作效果，积极贡献兴水惠民“五年行动计划”的问题。推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

（三）坚持从严要求。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。

（四）坚持以上率下。坚持领导班子带头，县级领导干部率先垂范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率；科级干部要严格要求自己，努力争做部门的标杆；普通党员干部要抓好学习，争相效仿，向优秀的上级领导干部学习靠拢。党组织主要负责同志要在学习教育、查摆问题、整改落实、自我批评、贯彻践行上作出示范，形成上级做给下级看、上级带着下级干、上级示范下级的良好局面。

（五）坚持统筹结合。把握常态化教育特点，把专题教育融入经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会结合起来，不分批次、不划阶段、不设环节，不能搞成一次活动。坚持围绕大局、服务大局，与做好“四个年”工作目标结合起来，与完成单位重点水利工作结合起来，防止出现“两张皮”现象，切实把专题教育成果转化为推动水利事业发展的强大动力。紧密结合群众路线教育实践活动成果，已整改内容要回头看，没有整改落实到位的内容要积极整改，确保群众路线成果长期有效，查找剖析的问题不反弹。

（六）坚持讲求实效。紧密联系实际，坚决防止形式主义，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风” 整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动完成农村饮水安全决战年、积淀项目盘点年、五年目标谋划年、正风肃纪深化年“四个年”的工作目标上见实效。

二、从严抓实重点工作

从今年4月底开始，在市水务系统党员干部中开展“三严三实”专题教育，各单位党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好对党忠诚、个人干净、敢于担当的标杆。各单位党员干部，要立足水务工作实际开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（一）从严从实举办“三严三实”专题党课。采取“党委（总支、支部）书记带头讲、班子成员分头讲、专家学者巡回讲”的“三讲方式”，党委（总支、支部）书记带头讲，即在今年５月底前，结合专题教育动员部署工作，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一次党课。班子成员分头讲，即在今年“七一”前，结合督促全市领导班子思想政治建设工作会议精神落实，指导专题教育工作，党委（总支、支部）其他成员根据工作分工到联系点、分管联系部门、“双报到”社区讲一次党课。届时市水务局邀请市委党校理论专家到局讲一次党课。领导干部要亲自动手撰写讲稿，深入思考，联系实际，剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。

（二）从严从实开展“三严三实”专题学习研讨。围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委从严治党《决定》、“两个意见”、加强领导班子思想政治建设十项规定及市委各项贯彻实施意见。采取中心组学习讨论，开展“新常态、新作为——奋力建设幸福美丽内江”、“坚持‘三个六’选拔‘三严三实’好干部”、“探索如何将水生态文明建设落到实处”、“探讨水务学会创新探索发展”、“最严格的水资源管理制度”、“新形势下如何培养水利人才”、“正风肃纪分析研判”系列专题讨论等方式，分层分类搞好研讨。突出反思学习，对照焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等同志先进事迹，对照改革发展主战场和维护稳定第一线涌现出来的阮忠禄、张宇仙、黄新渡、雷英明、何健等身边先进典型，对照全省、全市重大腐败案件进行深入学习、深刻反思。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。

专题一：开展“严以修身，强化修养”专题学习研讨。严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。5月至6月，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止信仰缺失；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何坚持党性原则，提高党内政治生活的政治性原则性战斗性，真正使党内生活严肃起来；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：开展“严以律己，遵纪守法”专题学习研讨。严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法。7 月至 8 月，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委加强领导班子思想政治建设十项规定和市委贯彻实施意见，真正把政治纪律严明起来，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；真正把组织纪律严明起来，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织和搞非组织活动，自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事，不搞团团伙伙，不搞人身依附、拉拉扯扯，不搞任何形式的派别活动，坚决抵制“袍哥文化”“勾兑文化”；真正把财经纪律严明起来，不搞利益输送，不插手市场经济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员；真正把工作纪律严明起来，坚决按中央和省委要求办事，决不允许有令不行、有禁不止；真正把法治规矩严明起来，强化依法办事意识，自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

专题三：开展“严以用权，担当有为”专题学习研讨。严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为。9月至10月，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对大权独揽、独断专行，反对搞家长制、“一言堂”；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，提振精气神，适应新常态、养成新习惯、展现新作为，敢于担责、为官有为，以严的精神、实的作风推动各项工作。

（三）从严从实召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底，各单位党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。市水务局、水文局、设计院领导班子召开专题民主生活会，局机关二支部、水文局、设计院各支部召开组织生活会。每名党员干部，特别是县级以上党员领导干部要做到“六对照六检查六反思”，即对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”的重大判断，对照省委“十项规定”及市委贯彻实施意见，对照全市领导班子思想政治建设工作会明确要解决的“六个方面问题”，对照正反两方面典型，检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。要坚持整风精神，严格党性分析，逗硬批评与自我批评，突出查问题、找原因、明方向、帮同志，主要负责同志要带头查摆问题，并代表班子进行剖析，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

（四）从严从实抓好整改落实。坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，各单位主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，做到个性问题立即改、共性问题专项治。要持续深入开展“12+2”问题、巡视反馈问题、庸懒散浮拖等专项整治，市水务局要落实好群众路线教育实践活动中遵守党的政治纪律和执行中央八项规定方面的“政治意识有所弱化”、“民主集中制贯彻不充分”、“党建责任制落实不到位”、“党风廉政建设纪律规定执行不好”、“严格执行党的组织纪律存在偏差”、“贯彻执行中央八项规定精神存在短板”等6项问题，“四风”方面“坚持科学发展观有偏差”、“政绩观不正确”、“工作安排多抓落实少”、“学习流于形式”、“调研重形式轻效果”、“领导作风较浓”、“亲人思想较淡，对干部职工关心不够”、“怕得罪人，好人思想严重”、“满于现状，存在安于现状思想”、“追求享受、存在攀比心理”、“不敢担当、主动作为意识淡化”、“贪图安逸，艰苦节俭意识淡薄”、“存有铺张浪费现象”、“公务接待讲排场摆阔气”、“把吃喝当小节、不以为然”、“引导健康文明生活不够”等16项突出问题，关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”方面“水利惠民政策未全面落实”、“走访倾听基层群众意见少，对群众真实意愿了解不深”、“加大小微水工程建设投入，增加边远山村、旱田死角小型水利项目，解决生产所需”、“解决群众安全饮水最后一公里问题不够”、“帮助群众发展产业缺乏系统的规划指导”等5项突出问题，其他方面“加强对甜城湖水质管理保护力度”、“加强水政综合执法能力建设，提高执政水平”、“对盗采砂石执法力度不够”、“甜城湖水面卫生清理不及时”、“城市供排水管理体制改革不到位”、“对基层水务人员培训不够”、“对局机关调入人员程序不清楚，专业人员不够，有的干部晋升过快”7项突出问题共计34项重点整治问题的“回头看”工作，反思、盘点整改措施是否到位，整改任务是否完成，同时，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要坚持“三回应三明确三公开”，即，回应教育实践活动“两方案一计划”，回应党性分析查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，明确整改项目、明确整改措施、明确整改目标，并在一定范围公开整改任务、公开整改责任、公开整改时限，作出承诺整改。要上下结合、联动整改，对查找出的“不严不实”问题分清责任，把整改措施落到实处。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。

（五）从严从实抓好立规执纪。各单位要针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，围绕贯彻省、市和局党委从严治党的部署要求，结合实际，研究制定配套制度和办法，重点完善市委办公室印发的《贯彻落实全市领导班子思想政治建设工作会议精神的实施方案》提出的 15 个方面制度，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进等问题突出的，要进行组织调整。

三、切实加强组织领导

各单位要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。

（一）明确责任分工。市水务系统“三严三实”专题教育在局党委领导下进行，由局人事科组织实施。在市局的指导下，各单位要全面负责本单位的专题教育，推行第一议题、责任清单、工作纪实和重点督导“四项制度”，周密谋划安排，认真组织实施。党委（总支、支部）主要负责同志要承担起第一责任人的职责，既要带头学习、带头实践，又要带头谋划、带头推动，确保中央、省委和市委部署要求落地见效。

（二）加强工作督导。各单位要以从严从实作风开展专题教育，加强工作指导，加强工作分析研判和督促检查，及时发现苗头性、倾向性问题，研究制定切实可行的措施。防止一刀切、走过场，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少发言稿来评判教育的成效。要采取巡回检查、专项调研、随机抽查等多种形式，加强督促检查。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

（三）加强宣传引导。各单位要加强宣传引导，围绕“阳光和谐水务”，开展好专题教育，努力激发内江水务发展正能量。要充分发挥《甜城水务》、水务局官网、机关公示栏、LED显示屏、微博等媒体作用，通过各种平台载体形式，大力宣传专题教育的部署要求、工作进展和重要成果。要大张旗鼓树立和宣传表扬先进典型，激励各级干部为官有为、一心为民、干在实处。要注意加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，为学习践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

（四）促进各项工作。开展专题教育，最终目的是为水务事业发展凝神聚魂、凝心聚力，我们要顺应经济发展新常态，改革创新，攻坚克难，奋力完成“四个年”目标任务，全力推进联合、两河口两座中型水库建设和向家坝、长征渠两大引水工程前期工作，着力狠抓江河堤防、小农水重点县、水土流失综合治理、水电增效扩能等项目，全面落实最严格水资源管理制度，有序实施水权改革，深入推进正风肃纪和人才队伍建设，开展“全市山洪灾害防御应急演练”、“甜城湖师院段栈道周边景观整治及水环境保护”、“中国·内江第六届大千龙舟经贸文化节湖面清洁保障工作”、“‘帮扶志愿服务示范品牌’创建活动”等活动，逐步构建高效节水、多元兴水、依法治水、科学管水的水务发展体系，进一步增强水利水资源在全市经济社会发展中的公益性、基础性、战略性作用。力争投入资金8.5亿元以上，全力推进各类水利项目建设。加快建设联合水库，开工建设两河口水库，启动向家坝灌区一期工程可研编制。新增蓄水能力2440万立方米、节水灌面6.5万亩，新增、恢复灌面9.5万亩，蓄水4.5亿立方米。打造农建综合示范片5个、全域灌溉示范小区9个。治理水土流失面积120平方公里。解决18万农村人口饮水安全问题。 

“三严三实”专题教育，要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署和建设幸福美丽内江奋斗目标结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”、党员干部结对帮带十万困难家庭等联系服务群众活动结合起来，与服务水利改革推动发展、做好当前水务各项工作结合起来，与实施好“四个年”，促进好“十二五”圆满收官，打造“阳光和谐团队”结合起来，做到专题教育与日常工作特别是推动兴水惠民“五年行动计划”有机融合，两手抓、两不误、两促进。

附件：www.28365365.com开展“三严三实”专题教育安排表.doc